一年之际在于春。春耕生产即将开始,为充分发挥工商行政管理职能,保护广大农民群众合法权益,规范农资经营者经营行为,保证农资安全和农民群众消费安全,为春耕生产提供一个安全、公平的消费环境,促进农村经济发展和社会稳定。瓜州县工商局结合本县实际,在继续巩固历年来农资市场监管成果的基础上,及早安排,对农资市场监管制定了切实可行的措施。
要求各职能部门一要严把市场准入,强化农资经营主体的监管力度。各工商所结合年检和验照工作,对辖区所有农资经营户进行一次全面、彻底的清理,严格依照现行法律法规规定,对化肥、农药、种子经营资格进行检查。对应取得前置许可手续而未取得的、对不具备经营资格的,坚决停止其经营活动;对无照经营的,坚决予以取缔。健全、完善农资经营者注册登记档案,坚决做到主体资格合法、手续齐全。
二要突出重点,强化农资商品质量的监管。按照“2008年红盾护农” 行动的核心任务(严厉打击农资制假售假行为,提高流通领域农资商品质量),一是加大流通领域农资商品质量监管力度。严格按照“七查七看”要求认真对照检查,既:一查标识、商标、包装、厂名,看有无冒用生产厂地的问题;二查含量,看是否与外包装一致;三查保质期是否真实,看有无超过保质期或涂改情况;四查销价,看是否执行了国家规定价格;五查种子来源,看种子质量是否万无一失;六查农机配件的生产合法性和质量,看有无假冒生产及假冒商标问题;七查证照,看有无超范围经营、生产、销售国家禁止以及过期、失效变质、标签不全的产品和掺杂使假、以假充真、以次充好、倒换包装、改变生产厂家等违法违章行为,加大违法违章行为打击力度,对屡次经销假冒伪劣商品的要从重从严处理。二是进一步建立健全农资经营管理制度。全面落实种子留样备查公告制度,对经营单位销售的小麦、玉米、棉花和大宗蔬菜种子分品种,由工商所实地进行抽样监封,样本由工商所和经营单位分别保存,保存期限为一个生产周期;要求工商所建立健全种子留样备查档案,并对留样备查情况按照经营单位字号名称、经营地址、经营性质、负责人姓名、留样备查的商品名称、生产单位进行登记造册,上报县局市场股,由县局通过网站等形式向社会公告。三是根据农资市场特点抓主抓重。要把小麦、玉米、棉花作为当前和今后一个时期农资市场的监管重点。二月份组织开展种子化肥专项整治行动;第二季度组织开展农药市场专项整治行动;第三季度组织开展农机和农机配件市场专项整治行动。通过专项整治行动,严厉查处坑农害农案件,使农资市场经营秩序得到进一步好转。四是要坚持治标治本同时抓,完善农资商品准入制度。在进一步建立农资经营户“两帐、两票、一证(卡)、一书”的基础上,全面落实索证索票制度和执法人员查验签审制度;建立健全质量监控、服务承诺等内部管理制度和保护消费者权益的责任书;落实信用分类监管制度,落实激励和惩戒机制,建立农资市场长效监管机制,努力实现对农资市场长效化管理。三是进一步做好对农资经营主体的服务和消保维权工作。要采取多种形式,深入农村向广大农民宣传农资法律和工商行政管理的有关政策法规,及时向农民提供各种农资商品信息和识别假冒伪劣商品的知识,提高广大农民运用法律武器维护自身的合法权益的意识和能力;积极探索和创新消保维权机制,在农村广泛开展12315申诉网络进市场、进村组、进商家、进学校活动,充分发挥“一会两站”作用,形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络;积极支持产品质量好、信誉高的农资经营龙头企业发展连锁经营,帮助他们做大做强,提高市场占有率;在扩大经纪人总量,培育发展流通型、营销型农副产品经纪人,鼓励、引导发展农业生产资料经纪人和农业科技、信息、劳动力等生产要素经纪人的同时,切实履行“组织监督管理经纪人、经纪组织”的职责,严厉查处农村经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为;稳步推进“订单农业”,促进农产品流通,保护农民的合法权益。积极开展“涉农合同帮扶”活动,严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等来实施涉农合同诈骗的违法行为。对不履行合同的企业和种子生产基地村、社,要严格按照《合同法》的规定进行处理,并记入诚信档案;积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收,提高农副产品市场竞争能力。

