为深入贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，认真落实《中共甘肃省工商行政管理局党组关于贯彻落实构建社会主义和谐社会的实施意见》和《酒泉市工商行政管理局党组贯彻落实构建社会主义和谐社会的实施方案》，全面推进全局系统开展社会主义和谐社会建设工作，制定本实施方案。
一、基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全局，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，把服务全局经济又好又快发展作为工商行政管理部门构建社会主义和谐社会的根本所在和终极目标，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，着力建设以法制工商、诚信工商、效能工商、服务工商、廉政工商、阳光工商、信息工商、创新工商为内容的“八型工商”。
二、总体目标
到2010年，全局工商系统行业文明水平显著提升，在现有基础上，各工商所、市级文明行业和文明单位的比例进一步提高；支撑工商行政管理事业发展的基础设施建设进一步加强，基层办公执法条件进一步改善；领导班子政治坚定，团结奋进，工商行政管理能力明显提高；干部队伍业务精通，执法严明；工作环境优美舒适，运行规范，管理有序，充满活力；服务经济建设的成果有较大增加，完备的运行机制和发展措施全面形成，亮点和特色工作突出，得到地方党委、政府的充分肯定；市场监管执法运行机制不断健全完善，以信息化网络建设为重点的科学监管手段进一步完备；市场经济秩序规范运行，监管领域假冒伪劣商品明显减少，流通领域安全监管制度全面落实；“一会两站”作用得到充分发挥，消费者投诉举报明显下降；行业形象进一步提升，人民群众满意度测评达90％以上。
三、组织领导
成立瓜州县工商局和谐社会建设工作领导小组。
组长：党组书记、局长 王金龙
成员：党组成员、副局长 祁鹏彬
党组成员、副局长 杨建平
党组成员、副局长 杨文雄
党组成员、纪检组长 赵卫
办公室负责抓好具体工作的安排和各项任务的落实。
四、具体目标和责任分解
（一）从加强班子建设和队伍建设入手，注重抓好工作制度的落实和创新，努力做到组织和谐
（1）领导班子牢固树立终身学习观，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策，不断提高驾驭全局、科学管理的能力，用自身的先进性指引干部队伍前进的方向。
责任领导：王金龙
责任部门：办公室、各工商所
（2）严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工责任相结合，深入基层调查研究，认真倾听各方意见，集中民智，广纳谏言，民主决策。注重维护班子团结，成员之间相互沟通、相互支持，大事讲原则，小事讲风格，靠共同的事业，人格的魅力凝聚人心，鼓舞士气，聚精会神抓监管、一心一意谋发展。
责任领导：王金龙
责任部门: 办公室、各工商所
（3）采取定性与定量相结合的考核办法推行目标管理，建立健全干部队伍管理教育的长效机制，运用激励、竞争、监督三项机制，在全局系统打造干部公平参与、竞争上岗的平台。坚持用好的作风选人，选作风好的人，把群众的意愿作为任用干部的重要标准，以贡献比高低，以实绩定取舍，在创新中比优劣，形成凭实绩看干部、用干部的氛围。努力培养一只恪尽职守、不辱使命、忘我工作、奋发有为的干部队伍，注重提拔使用政治坚定、业务精通、勇于创新、善于进取的优秀年轻干部。为构建和谐工商提供坚强的组织保障。
责任领导：王金龙
责任部门：办公室、各工商所
（4）各级党组织能够牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，全面建立思想政治工作目标管理责任制，不断研究新形势、新任务对思想政治工作提出的新要求、新课题，及时掌握干部职工思想活动的新情况、新特点，健全完善谈心、谈话、诫勉、奖惩等制度，积极组织开展批评和自我批评，把思想政治工作贯穿于工商行政管理的各个环节之中，努力促进各项工作取得新成绩。
责任领导：王金龙、赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（5）创造条件，鼓励支持岗位成才，采取岗位练兵、脱产学习等有效办法，加强干部职工专业技能、知识更新和综合素质的培训，提高队伍业务水平，增强为民服务的本领。
责任领导：王金龙
责任部门：办公室、各工商所
（6）按照“支部建在所里”的总体要求，进一步加强基层党组织建设，坚持不懈开展党的基本理论、职业道德、社会公德等教育，扎实开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观主题教育活动。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（7）认真开展作风纪律督查工作，对执法办案程序、市场监管、企业注册等审批程序，限时服务质量等环节实施全程监管；严格执行“六项禁令”和各项内部管理规定。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、法规股、各工商所
（8）广开纳谏之门，重视外部监督，常年聘请行风建设义务监督员，广泛征求社会各界意见和建议，及时了解干部在党风廉政建设、服务态度、服务质量和机关作风等方面的情况，深入开展民主评议行风活动。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（9）定期分析信访举报，深入剖析典型案件，并针对案件中暴露的苗头性、倾向性问题，制定相关规范措施，建章立制，堵塞漏洞，筑牢拒腐防变的牢固防线。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（二）从加强内外沟通与提升服务质量入手，正确处理各种经济关系与社会矛盾，努力做到环境和谐
（10）正确处理全局与局部的关系，在思想和行动上做到“四个自觉”：自觉服从服务于经济发展这个大局，自觉服从地方党委政府的领导，自觉与有关部门搞好协调配合，自觉为地方经济发展献计出力，形成密切配合、精诚团结、奋发进取的工作局面。
责任领导：王金龙
责任部门：各工商所
（11）认真处理速度、质量、效益的关系，正确处理经济发展与环境保护的关系，把服务地方经济发展的重点放在调整结构、提高经济增长质量和效益上，把经济增长速度建立在生态良性循环的基础上，充分发挥职能作用，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（12）正确处理管理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，通过机制的创新，把服务工作最大限度的体现在管理之上；通过有效服务，提高管理水平；通过有效管理，促进经济发展。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（13）优化服务网络，健全完善“经济户口”管理制度、12315行政执法体系和“一会两站”建设，建立健全上下一致、左右协调的市场监管执法机制。
责任领导：杨建平
责任部门：消保股、各工商所
（14）优化服务环境，深入推行政务公开，重点公开群众普遍关心，涉及切身利益的事项，保障办事群众的知情权、参与权、监督权。认真实施限时办结制、一次性告知制、预约登记制、推行一审一核制，进一步落实委托登记管理等制度。倡导并积极推行靠前服务、限时服务、延时服务、跟踪服务和延伸服务。
责任领导：祁鹏彬、杨建平、杨文雄
责任部门：注册登记股、市场股、消保股、各工商所
（15）进一步加强“一会两站”建设，快捷受理消费者投诉，及时调节消费纠纷，依法保护消费者合法权益，切实对人民群众的消费安全负责。
责任领导：杨建平
责任部门：消保股、各工商所
（16）认真落实就业再就业等各项优惠政策。积极为下岗失业人员和退伍军人、大学毕业生做好就业服务。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（17）深入开展企业信用分类监管、经济户口管理等制度，重点健全和落实食品安全监管自律制度和管理措施，积极推进市场巡查制、预警制、提醒制、公示制，进一步健全完善企业信息采集、档案录入、信用评价、发布公示运用机制，提高企业自律能力，营造“讲诚信、守信用”的信用环境。
责任领导：祁鹏彬、杨建平、杨文雄
责任部门：注册登记股、市场股、消保股、各工商所
（18）加强政策指导，优质高效的为改制企业做好登记服务工作；积极引导非公有制企业实行现代企业制度，重视科技创新，用活市场机制，调整产业结构，发展特色经济，推进工业化进程，进一步提升核心竞争力，使其不断上水平、上规模、上档次、上台阶。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（19）发挥自身优势，提供市场信息，当好参谋助手，以招商引资、项目建设为重点，引导非公有制经济向新兴产业、高技术产业聚集；帮扶重点项目、牵引龙头企业，支持有一定规模、品牌和经济实力的非公有制企业向生产型、科技型、外向型发展，走公司化、集团化发展道路。积极支持资源节约型、环境友好型企业发展。积极引导农村个体私营经济发展、推动农业产业结构调整和产业化经营。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（20）创新和建立经纪人活农机制，大力发展和规范农村经纪人，推动农业生产和市场需求相衔接。创新和建立商标品牌富农机制，积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收，提高农产品的市场竞争能力。创新和建立农村流通便民机制，积极培育、规范和繁荣农村市场，搞活农村商品流通。创新和建立法律法规助农机制，稳步推进“订单农业”，开展涉农合同帮扶活动。
责任领导：杨建平、杨文雄
责任部门：市场股、法规股、各工商所
（21）大力开展普法宣传，采取多种形式宣传法律法规和工商行政管理工作，努力营造良好的执法舆论环境。
责任领导：杨建平
责任部门：法规股
（三）从强化市场监管和行政执法入手，严厉打击各类经济违法违章行为，做到监管和谐。
（22）以食品安全、整治虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等工作为重点，积极开展专项执法行动，建立健全长效监管机制，不断强化商品质量监管，深入整顿和规范市场秩序。
责任领导：杨建平、杨文雄
责任部门：市场股、消保股、经检分局、各工商所
（23）进一步拓宽市场监管领域，强化监管手段，有计划、有步骤的对金融、保险、烟草、电力、通信等盈利性行业展开有效监管。
责任领导：杨文雄
责任部门：经检分局、各工商所
（24）充分利用食品快速检测箱、食品检测车、食品安全网络监控系统等先进设施和手段，实施科学监管，增加工商行政管理执法的科技含量，提高市场监管的现代化水平和执法效能。
责任领导：杨建平
责任部门：市场股、各工商所
（25）切实加大反不正当竞争力度，认真开展垄断性行业限制竞争行为专项执法工作，严肃查处与人民群众生活密切相关的行业强制交易、强制服务行为，严厉打击假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢及其他商业标示、对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等不正当竞争行为，维护公平公正的竞争环境。
责任领导：杨建平、杨文雄
责任部门：市场股、经检分局、各工商所
（26）积极引导企业实施品牌战略、商标广告战略，主动与企业联手开展打假行动，切实保护地方名优企业的发展。
责任领导：杨建平、杨文雄
责任部门：市场股、经检分局、各工商所
（27）创新和建立红盾护农机制，以强化农资市场监管为重点，严厉打击制售假冒伪劣农资的害农行为。创新和建立权益保农机制，充分发挥“一会两站”和12315消费者申诉举报网络的作用，及时解决因农资消费引发的纠纷。
责任领导：杨建平、杨文雄
责任部门：经检分局、消保股、各工商所
（28）以实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》为契机，对国家禁止和限制发展的产业，严把市场准入关；严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失。
责任领导：祁鹏彬
责任部门：注册登记股、各工商所
（29）不断规范自身执法行为，切实做到执法主体合法化、行政执法程序化、行政许可规范化、执收执罚制度化，促进严格执法、公正执法、文明执法。
责任领导：杨建平
责任部门：法规股、各工商所
（四）从提升形象和优化环境入手，积极营造健康向上的工作氛围和现代优美的工作环境，努力做到内部协调
（30）把廉政教育作为加强干部队伍建设的重要手段。以工商廉政文化建设为契机，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育以及权力观教育，使廉政意识深入人心。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（31）以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容，广泛开展礼貌、礼仪、礼节为主体的“三礼”教育和以家庭和美、邻里和睦、人际和谐为主的“三和”活动，不断推进和谐机关、和谐单位、和谐家庭建设。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（32）围绕“做人民满意的公务员，做人民满意的红盾卫士，创建共产党员示范岗”等主题，深入开展“三优一满意”“双优一文明”“廉洁执法、永葆先进”“机关效能建设”等文明创建活动。突出做好金秋助学、抗灾救灾、定点帮扶等一系列扶贫济困献爱心活动。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（33）认真组织干部学习牛玉儒、任长霞等先进人物的先进事迹，用典型激励广大干部职工爱岗敬业，教育干部职工知荣明耻、争创一流，不断增强干部职工团结拼搏、健康向上的进取意识，培养爱岗敬岗、无私无畏的奉献精神。
责任领导：王金龙、赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（34）以“讲学习、比素质，讲正气、比修养，讲发展、比实干，讲团结、比奉献”为目标，积极开展文明机关、文明窗口、人民满意的公务员等创建活动，做到政令畅通、顾全大局，朴实诚信、艰苦奋斗，敬业奉献、争创一流，着力营造充满活力、公平正义、诚实友爱、健康向上的工作氛围。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（35）全面开展“纪律作风学习月”活动，集中一个月的时间，采取领导上课、组织演讲、有奖知识竞答、撰写心得体会等方式，对党的纪律和廉洁自律等各项规定，进行广泛深入的学习和宣传。
责任领导： 赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（36）结合党风廉政建设责任制的实施，召开反腐倡廉理论研讨会，开展“读书思廉”、廉政文艺汇演、书画摄影展、廉政歌咏比赛、家庭助廉等活动，营造良好的廉政文化氛围，形成团结紧张、严肃活泼的良好局面，着力打造内和外顺、团结协作、开拓创新的团队精神。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（37）抓好阵地建设。不断增加投入，建立完善党团活动室、图书阅览室、职工活动室等，积极开展丰富多彩、健康向上的业余活动。
责任领导：赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（38）关心干部职工的切身利益。牢牢抓住尊重人、理解人、启发人、关心人、激励人这五个中心环节，围绕干部职工关心的热点、入人脑。对干部职工的晋职晋级、生活福利、子女就业、各类社会保险等体贴关心，创造条件解决实际问题，达到凝聚人心、稳定队伍的目的。
责任领导：王金龙、赵卫
责任部门：办公室、各工商所
（39）集中财力，压缩各项经费开支，将有限的经费投入到基层基础设施建设上。坚持政策向基层倾斜，软硬件建设一齐上的原则，在人、财、物配置上优先考虑基层，按照城区所、经济发达镇和农村所三个层次，确定建设标准，因地制宜，区别对待，分布实施，进一步改善基层办公执法条件。办好职工食堂，美化、绿化机关办公环境。
责任领导：王金龙
责任部门：财务室、办公室、各工商所
（40）对内健全省、市、县（区）、所四级信息化网络。要求系统各级利用信息化网络平台，积极推广应用E6、OA等业务软件，实现资源共享，并建立政务通短信平台，进一步推进办公自动化进程。
责任领导：杨文雄
责任部门：办公室、各工商所